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        廣東人大交出立法成績單:制定法規及法規性決定17件

        原標題:廣東人大交出過去一年立法工作成績單

        制定法規及法規性決定17件 指導深珠汕經濟特區立法36件

          修改《廣東省人口與計劃生育條例》,增設育兒假和獨生子女護理假;審議制定《廣東省文明行為促進條例》,將廣泛認同的道德要求轉化為法規條款……省十三屆人大五次會議召開在即,廣東省人大常委會總結過去一年的立法工作,交出了一份優秀成績單。據悉,自2021年以來,省人大常委會聚焦重點領域、新興領域、民生領域推進立法工作,共制定法規、法規性決定17件,審查批準設區的市法規、決定52件。

          聚焦新興領域

          以立法引領增進民生福祉

          立法權是憲法法律賦予地方人大及其常委會的重要職能?!耙荒陙?,省人大常委會共制定法規、法規性決定17件,審查批準設區的市法規、決定52件?!笔∪舜蟪N瘯üの敝魅侮愑揽悼偨Y,近年來,省人大常委會的立法工作呈現出領域廣、數量多、節奏快、要求高、立法形式多樣等特點。

          作為改革開放的前沿陣地,廣東人大結合實際,加快推進重點領域、新興領域立法。去年9月1日實施的《廣東省數字經濟促進條例》,就是廣東加強新興領域立法的一項重要成果。作為數字經濟大省,廣東在國家層面立法尚不成熟的背景下,先行先試數字經濟立法,大膽探索實踐,以地方促進型立法的形式,推動數字技術與實體經濟深度融合,并為國家立法提供可借鑒經驗。

          民生領域也是立法的重點。過去一年,省人大常委會以立法引領增進民生福祉,制定、修改了公共衛生領域、民生和社會領域的多部法律。其中,《廣東省人口與計劃生育條例》圍繞實施三孩生育政策、取消社會撫養費、清理和廢止相關處罰規定等方面進行修改,增設獨生子女假、育兒假等人性化規定。此外,《廣東省平安建設條例》《廣東省文明行為促進條例》《廣東省人力資源市場條例》等地方性法規的制定和修改,也都與百姓工作生活密切相關。

          在完善公共衛生領域立法方面,省人大常委會審議通過了《廣東省中醫醫藥條例》,發揮中醫藥在公共衛生應急中的作用,加強中藥材質量監管,促進中藥產業發展和中西醫融合發展。此外,還修改了《廣東省動物防疫條例》,完善優化動物疫病區域化管理、人畜共患病聯防聯控、動物檢疫和調運管理、病死動物無害化處理等制度,強化動物防疫制度剛性。

          關注重點領域

          助推“雙區”和合作區建設

          一年多來,廣東人大立法工作主動適應改革和經濟社會發展需要,堅持立法決策和改革決策相銜接,以法治力量助推“雙區”建設和兩個合作區建設。

          陳永康介紹,省人大常委會支持深圳、珠海、汕頭用足用好經濟特區立法權,成立了工作專班,主動對接協調,支持深圳、珠海等市梳理需要授權和需要調整適用法律的事項清單,2021年指導經濟特區立法共36件,其中,深圳17件、珠海10件、汕頭9件。

          省人大常委會支持深圳推進前海合作區深化改革開放立法的有關問題,支持深圳研究制定前海深港現代服務業合作區條例、合作區投資者保護條例。同時,審議通過了關于橫琴粵澳深度合作區有關管理體制的決定,為橫琴合作區管理委員會和執行委員會的組建、運行以及法律地位,提供及時必要的法律依據。

          此外,本月16日即將舉行的省人大常委會,還將聽取并審議《廣東省中新廣州知識城條例(草案修改稿)》等法規。該條例出臺后,也將為知識城打造成為知識創造新高地、國際人才自由港、灣區創新策源地、開放合作示范區提供法律支撐。

          加強備案審查

          督促糾正12件“問題文件”

          備案審查也是憲法法律賦予人大的一項重要職權。根據憲法和立法法、監督法等規定,廣東省各級人大常委會依法對“一府一委兩院”和下一級人大常委會制定的規范性文件等進行備案審查。

          過去一年,廣東各級人大共備案規范性文件178件,向全國人大常委會、國務院報備地方性文件106件;共辦理19件公民和組織提出的審查建議,對存在合法性等問題的規范性文件提出審查研究意見共12件,督促制定機關予以糾正。在2021年12月,省人大常委會還首次向社會集中公布18例備案審查案例,為市縣人大“怎么審”提供審查標準和尺度指導。

          在強化設區的市法規審查指導方面,省人大常委會以合法性為審查標準,過去一年共審查、指導設區的市法規及有關事項的決定65件,經省人大常委會批準的有52件。

          值得注意的是,2021年廣東人大區域協同立法首結碩果,支持汕頭、潮州、揭陽開展跨區域潮劇保護協同立法,以加強對潮劇的保護和傳承?!拔覀兗皶r了解各市的年度立法計劃安排,指導有相同立法需求的市積極開展區域協同立法?!标愑揽到榻B,省人大常委會還推進廣佛兩市簽訂加強兩市協同立法合作協議,指導廣佛軌道交通協同立法。

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